今年１月以来，全国各省区市两会纷纷拉开帷幕。从各地公布的政府工作报告来看，科技企业孵化器、众创空间、创新创业等成为一些地方两会重要工作任务。不少人大代表、政协委员在提案建议、两会讨论中，对科技企业孵化器、大学科技园发展积极建言献策。
地方政府工作报告关注孵化器
“拓展国际创新合作渠道，引进国际顶尖专业服务机构和孵化器，支持跨国公司在京设立研发中心，加快融入全球科技创新网络。”日前，北京市市长陈吉宁在北京市十五届人大二次会议上作政府工作报告时提出。
各省区市政府工作报告在２０１９年工作目标和主要任务等方面，也纷纷部署孵化器、众创空间、创新创业等。
河北省政府工作报告提出，提高大众创业万众创新水平。继续实施孵化器和众创空间倍增计划，年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地１１０家，促进专利申请快速增长。
厦门市政府工作报告提及，优化创新创业生态，加快发展创新工场、加速器等新型孵化模式，新增３０家专业化众创空间、１０家科技企业孵化器。加强知识产权创造、保护与运用，深化质量提升和品牌创建，大力推进开放创新，激发全社会创新创业活力。
浙江省台州市政府工作报告提及，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。新增省级及以上科技企业孵化器、众创空间５家以上。探索创新研发“飞地”模式，在沪深杭等地建设科技成果转化中心和孵化器。
天津市南开区政府工作报告提及，建设一批新的专业化科技企业孵化器、加速器和众创空间。创新高校院所知识产权交易、科技成果转化支持政策，使南开成为高校师生、科研人员创新创业的沃土。
济南市市中区政府工作报告表示，重点将山东大学国家大学科技园、泰山大学科技园等打造成为国内一流的科技园区，将国家科技领军人才创新创业（济南）基地、国家海外人才离岸创新创业（济南）基地等打造成为全国顶尖的创新创业平台。
部分提案建议聚焦孵化器
许多地方人大代表、政协委员，也纷纷在提案建议中为高新区、科技企业孵化器发展建言献策。
如何更好地发挥孵化器的“孵化”作用？在吉林省两会期间，吉林省政协委员孟琳娜带来了一份《关于加强我省孵化器建设的几点建议》。该建议基于大量调研和实践后提出，理顺孵化器的管理运营机制，明确相关部门对孵化器的管理职能和权限，提高孵化器建设门槛，提高建设规划和考核标准，对同类孵化器进行整合，避免重复建设。
“孵化器应实行运营服务者负责制，由市场监督管理部门对孵化器实行主体考核，而不对入孵企业实行考核，从而减少对入孵企业的干扰。此外，进一步完善政策体系和配套措施，避免价外加价，通过补充和完善政策，保障孵化器运营平稳有序。”孟琳娜表示。
湖南省政协委员，共青团湖南省委副书记、党组成员钟娜介绍，去年９－１１月，共青团湖南省委开展“湖南省返乡创业大学毕业生发展现状分析及对策研究”调研，发现很多创业青年不知返乡创业政策，创业者和政府职能部门间“缺环”，创业金融信贷体系不够完善，返乡创业青年自身能力有限、没有经过专业创业培训，并缺少创业平台、创业社会组织支持。
提案中，他们的建议一是信息赋能，建设青年返乡创业大数据平台。二是政策赋能，将创新创业政策落地实施从申报制改为推荐制。三是培训赋能。四是组织赋能，通过平台建立返乡创业大学生社群。并建议建立“青年返乡创业公共服务平台”微信公众号。
河北省政协委员、石家庄高新区科技创业园区副主任、九三学社石家庄市委主委王志国则建议，应鼓励高新区成立管委会＋Ｎ公司的管理模式，发挥政府和市场两个积极性，加大“放管服”改革力度，赋予高新区更多的先行先试资格。强化科技创新的全链条设计，推动高新区主导产业成群成链发展，积极在高新区内培育创新龙头企业，打造重点实验室、企业技术中心等研发平台，并向企业开放，加大众创空间、科技企业孵化器等服务平台的建设，营造创新创业生态。
“目前，在湾谷科技园有１万以上员工的上下班出行。因国帆路贯通问题迟迟没能解决，邻近湾谷科技园的香港明阳集团开发的复旦科技园自２０１６年拿地以来，施工缓慢。”上海市第十五届人民代表大会代表、上海杨浦科技创业中心有限公司总经理谢吉华建议，一是加快推动与铁路何家湾路线管理方的协调，力争在国帆路段开辟铁路道闸与宝山区的长逸路连接；二是重新启用淞发路至国帆路地下人行通道，与香港阳明集团协调，在南北两块工地之间搭建人行通道，方便行人通行。
为孵化器发展建言献策
在各地两会分组讨论中，部分人大代表、政协委员热议科技企业孵化器发展。
在上海市第十五届人大二次会议嘉定代表团的联组审议会场上，上海市人大代表、中科院上海微系统与信息技术研究所科研部副部长姚薇表示，中科院几乎每个实验室的主任都有自己的公司，这也是科研院所允许和鼓励的。但是信息匹配问题却很大，哪些技术可以用在哪些行业？很多人却不清楚。因此，充分发挥创业孵化器的作用至关重要，要分专业、分行业发展，杜绝同质化竞争。
如何有效管理这些孵化器，让孵化器避免沦为物业公司？姚薇认为，必须加大政府部门的监管和规范，强化政府的引导和监管作用，要制定孵化器的服务规范，完善市场的清退和淘汰机制，将诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招标等业务挂钩，倒逼其提高服务质量。
在铜陵代表团集中审议安徽省人大常委会工作报告期间，安徽省人大代表崔应文表示：“当前，安徽省专业孵化器数量持续增加，但仍面临专业性服务偏弱、在孵企业质量不高等问题。建议鼓励并支持综合型创业孵化器逐渐走向细分领域，坚持市场化导向，转变政府职能，减少单纯依靠政府资源，以单向度服务为主体的孵化器，变直接投资为间接扶持，鼓励引导大公司进行资源整合，形成整个产业链的孵化体系。”
唐山市政协委员李建华则建议，依托京冀和津冀协同发展示范区，建设一批科技成果孵化基地和产业技术创新联盟。在“筑巢引凤”“固巢养凤”上下功夫，支持和鼓励有条件的高校、科研院所、企业创建创新型孵化器，搭建风险投资与创业创新成果对接平台，推进科技成果熟化转化。
