关于新修订《成都市创新创业载体资助管理办法》的政策解读
一、修订的背景
成都市大力实施创新驱动发展战略，系统推进全面创新改革试验，全市上下掀起了大众创新、万众创业的热潮。随着《成都“创业天府”行动计划2.0版》（成办发〔2016〕15号）的深入实施，按照“3+M+N”双创载体建设工作部署，我市“创业苗圃+孵化器+加速器”的科技企业孵化链条体系打造已初见成效，但目前仍存在“M”双创聚集区聚集效应不强，龙头企业领办的双创载体不足等问题。
为突出双创载体聚集区、龙头企业领办众创空间、双创载体特色区建设，驱动各区（市）县双创载体空间布局的补充、优化、升级，实现双创平台的高质量、低成本供给，我局根据科技部办公厅《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》（国科办高〔2017〕55 号）、市委市政府《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》（成委发〔2013〕13号）、成都市人民政府办公厅《关于加快推进创新创业载体建设若干政策措施的意见》（成办发〔2015〕43号）和成都市人民政府办公厅《成都“创业天府”行动计划2.0版》（成办发〔2016〕15号）等文件精神对《成都市创新创业载体资助管理办法》（成科字〔2016〕40号，以下简称《办法》）进行了修订完善。
二、主要内容
（一）关于适用范围
《办法》是市科技局为推进创新创业载体建设发布的支持政策。与兄弟城市相比，《办法》根据成都市创新创业载体内企业在不同成长阶段的需求，将载体细分为科技创业苗圃（众创空间）、科技企业孵化器、科技企业加速器、双创载体聚集区四种类型。
（二）关于经费资助
市级创新创业载体资助资金主要用于支持新建创新创业载体、已建创新创业载体服务质量提升、创新创业载体创新发展。其中，对新建的市级科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、双创载体聚集区，分别给予其运营机构一次性30万元、50万元、100万元、150万元的经费资助；对已建创新创业载体，每年综合评价优秀的，给予其运营机构最高100万元的补贴经费；对新认定的国家级孵化器、国家级大学科技园等国家级创新创业载体，分别给予其运营机构一次性100万元的经费资助；利用闲置厂房、楼宇和存量土地等改（扩）建为创新创业载体，对其建设方实施场地改造及公共技术设备设施购置等发生的费用，经核定，给予费用总额的20%最高不超过500万元经费补贴；新引进的国内外知名创新型孵化器运营机构来蓉建设创新创业载体，分级分类给予100万元至500万元的一次性经费补贴；本土孵化器运营机构在国内外创新创业活跃地区建设创新创业载体，根据其引进人才、团队、项目来蓉等方面的异地孵化绩效，给予运营机构每年最高不超过100万元经费补贴。
三、需要说明的问题
1. 创新创业载体包含科技创业苗圃（众创空间）、科技企业孵化器、科技企业加速器、双创载体聚集区四种类型。
2. 双创载体聚集区是指结合各区（市）县优势产业，围绕创业企业培育，降低创业风险、门槛和成本，以创新创业服务机构为主，拥有创业企业集中、创业机构聚集、创业服务完善等良好创业环境的创业街区、创客广场、特色小镇等空间区域。
3. 重点支持龙头企业组建专业服务或专业技术领域的众创空间。
4. 创新创业载体项目申报和立项方式细化为“指南发布—项目申报—项目评审—项目立项—资金拨付”五大步骤。
